Программа Алексея Ворсина

ИЗБАВИТЬ ХАБАРОВСК ОТ КОРРУПЦИИ

Мэрия Хабаровска нуждается в тотальном обновлении. Коррупция и обогащение чиновников стали основой политики мэрии. Бюджетные деньги расходуются неэффективно, муниципальный заказ получают приближенные мэрии компании.

Клановость и кумовство — вот на чём базируется кадровая политика мэрии. Мы изменим этот подход. В мэрии будут работать только талантливые и профессиональные люди, которые будут искренне радеть за свой город. Все должности будут определяться на открытых конкурсах, где все соискатели и их резюме будут открыто размещаться в интернете. Портфолио каждого соискателя будет тщательно проверяться, а после замещения должности можно будет отследить работу любого сотрудника мэрии.

Мы предадим огласке все факты коррупции, нецелевого расходования бюджета и необоснованных трат, а также обратимся в следственные органы для возбуждения уголовных дел по этим фактам.

Работу каждого без исключения сотрудника мэрии можно будет контролировать при помощи интернета. А также можно будет проверить доходы, крупные расходы и имущество всех муниципальных чиновников. Для всех муниципальных чиновников мы введём принцип 20-ой статьи Конвенции ООН по борьбе с коррупцией: за любое необоснованное обогащение (если стоимость недвижимости или автомобилей выше официального дохода) чиновники будут автоматически уволены, а также будут привлечены к ответственности по закону.

Мы сократим количество городских чиновников в 2 раза за счёт перехода на электронный документооборот и оптимизации управленческих процессов. Откажемся от покупок предметов роскоши, ненужных командировок чиновников за рубеж и на курорты, банкетов и прочих необоснованных расходов за счёт бюджета.

Мы сократим автопарк мэрии в 2 раза, продадим все автомобили премиум-класса и заменим скромным эконом-классом. А также принципиально откажемся от внедорожников, потому что когда чиновники перемещаются на внедорожниках, это намекает на то, что они не собираются ремонтировать дороги и чистить их от снега.

Мы будем расставаться с теми сотрудниками мэрии, кто был или будет замешан в коррупционных связях, кто не захочет или не сможет работать в современных условиях. Те же сотрудники мэрии, кто будет хорошо справляться со своей работой, будут нами цениться и получать достойную заработную плату.

Мы сократим срок полномочий мэра и депутатов городской думы до 4 лет с возможностью занимать пост не более двух сроков. Городская дума получит реальные полномочия контролировать работу администрации. Контрольно-ревизионное управление будет подчиняться непосредственно гордуме. Депутаты городской думы будут избираться по “принципу абсолютного большинства” (двухтуровые выборы), что больше не позволит кандидатам, которых поддерживает меньшинство избирателей, но при этом пользующимся административным ресурсом, занимать депутатские должности.

Все значимые городские решения будут приниматься только по результатам публичных слушаний и местных референдумов.

 

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА — НАШ ПРИОРИТЕТ

КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Российская система образования построена таким образом, что учебные программы и методики определяют в Москве, а город Хабаровск может только “покупать мебель”.

Вместе с тем мы убеждены, что город тоже должен принимать участие в улучшении образовательных программ и методик. Лучших учителей и директоров мы будем отправлять на стажировки в страны с высоким качеством образования, чтобы они обогащались опытом зарубежных коллег и передавали его другим учителям и директорам г. Хабаровска.

Что касается материально-технического оснащения школ в Хабаровске, то на сегодняшний день оно находится на недостаточном уровне, из-за чего постоянные поборы с родителей под видом “спонсорской помощи” воспринимаются как норма: учителя требуют с родителей, директоры с учителей, управление образования с директоров.

Мы прекратим поборы в школах и детских садах и займёмся оснащением образовательных учреждений за счёт бюджета. Каждый случай вымогательства под видом “спонсорской помощи” будет тщательно расследоваться.

Хорошо оснащены должны быть все школы во всех районах города, а не только гимназии и «элитные» школы. Учащиеся любого района города, вне зависимости от достатка и происхождения, должны получать хорошее образование и заниматься в комфортных условиях.

Повысить расходы на образование

Сегодня городские чиновники и правящая партия “Единая Россия” постоянно сокращают бюджетные расходы по статье “образование”: в 2019 году запланировано снижение на 300 (!) млн. рублей, до 6,18 млрд рублей против 6,4-6,5 млрд в 2017-2019 годах. Это просто недопустимо. Мы прекратим экономить на образовании и резко повысим финансирование этой статьи.

Современные школы

  1. Ремонт классов, питьевая вода, учебники и рабочие тетради будут предоставляться за счёт бюджета
  2. Горячие завтраки и обеды для всех без исключения учащихся за счёт бюджета города: регулярное сбалансированное питание — это основа здоровья. Мы не будем экономить на продуктах и оснащении столовых. Меню и обстановка в столовых должны быть такими, чтобы учащиеся могли питаться в комфортных условиях.
  3. Хорошее оснащение школ должно включать в себя оборудованные лабораторные классы биологии, химии и других наук. Мы будем помогать создавать оранжереи, палисадники, теплицы и тому подобное на территории школ.
  4. Школьная форма была призвана уравнять учащихся в их социальном статусе, однако стоимость комплекта формы часто намного выше любых разумных пределов, особенно для многодетных семей. Вместо покупки дорогостоящего комплекта, мы установим стандарт классического стиля — белый верх, тёмный низ, что поможет многим семьям сэкономить.
  5. Поддержка детей из социально незащищённых семей по приобретению школьной формы и учебных принадлежностей.
  6. Мы планируем повысить заработную плату школьных учителей, а также воспитателей и нянечек в детских садах и яслях в два раза. Но для этого нам придётся вернуть в бюджет города Хабаровска часть несправедливо отобранных в федеральный и краевой бюджеты налогов (см. раздел программы “Бюджетная политика”). Как только мы сможем вернуть в бюджет города налоги, собранные в Хабаровске, мы первым делом повысим заработные платы работникам образования, здравоохранения и культуры.
  7. Лучших учителей и директоров мы будем отправлять на стажировки в страны с высоким качеством образования (страны Европы, особенно Скандинавии), чтобы они обогащались опытом зарубежных коллег и передавали его другим учителям и директорам г. Хабаровска.
  8. Мы будем поддерживать открытие в Хабаровске частных школ, создавать для них льготные налоговые режимы. Вместе с тем мы будем чётко следить за соблюдением в них всех норм.

Детские сады и ясли.

  1. Мы полностью избавимся от очередей в детские сады и ясли. Мы освободим от налогов частные детские сады, что приведёт к снижению стоимости обучения в них до разумных пределов, а также даст возможность создавать новые сады.
  2. Вместе с тем мы будем чётко следить за соблюдением в частных детских садах и яслях всех норм.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Здравоохранение было полностью передано в ведение Хабаровского края, однако мы считаем такую реформу неудачной. Правительство Хабаровского края явно не может справиться с управлением поликлиник по всему региону. Мы будем добиваться их возвращения на уровень города. Для этого мы внесём соответствующие законопроекты для нашего города в Законодательную думу Хабаровского края и Госдуму РФ и будем лоббировать их принятие.

Для финансирования этой статьи необходимо вернуть в бюджет города Хабаровска часть несправедливо отобранных в федеральный и краевой бюджеты налогов (см. раздел программы “Бюджетная политика”).

  1. Некомплектность и нехватка штата врачей и медсестёр создавались искусственно, чтобы принуждать пациентов пользоваться “платными услугами” — теми же самыми услугами, только без очередей и записи за несколько недель вперёд. Мы увеличим штат врачей и медсестёр и избавимся от очередей.
  2. Мы запретим в муниципальных поликлиниках оказывать платно услуги, входящие в перечень бесплатных, чтобы на местах никто не посмел заниматься принуждением получать их платно.
  3. Мы планируем повысить заработную плату муниципальных врачей и медсестёр в два раза. Но для этого нам придётся вернуть в бюджет города Хабаровска часть несправедливо отобранных в федеральный и краевой бюджеты налогов (см. раздел программы “Бюджетная политика”). Как только мы сможем вернуть в бюджет города налоги, собранные в Хабаровске, мы первым делом повысим заработные платы работникам здравоохранения, образования и культуры.
  4. Мы будем отправлять для обучения и обмена опытом лучших врачей на стажировки в другие страны (Япония, Корея, Европа), чтобы они обогащались опытом зарубежных коллег и передавали его другим врачам города Хабаровска.

СОЦПОДДЕРЖКА НУЖДАЮЩИХСЯ ГРАЖДАН

В 2018 году расходы по графе “социальная политика” были сокращены на 100 млн. рублей, а по графе “физкультура и спорт” на 40 млн. рублей. Меры социальной поддержки населения в 2018 году были снижены на 70 млн. рублей. Мы резко увеличим расходы на социальную поддержку. Мы  будем адресно оказывать поддержку одиноким пожилым людям, и тем, кто не может о себе позаботиться. Мы будем создавать дружелюбную среду и рабочие места для людей с ограниченными возможностями, учитывая индивидуальные особенности каждого. Возможность самостоятельно зарабатывать, а значит чувствовать свою независимость и востребованность — это лучшее, что можно пожелать человеку. Мы создадим такую среду, чтобы любой человек, с любыми физическими ограничениями мог свободно перемещаться по городу, по тротуарам, лестницам, спускам, общественному транспорту, мог посещать любым массовые, спортивные мероприятия, концерты и вечера, мог учиться и работать наравне со всеми.

Помощь бездомным

Для бездомных людей мы будем создавать места проживания по принципу общин, в которых люди могли бы получать медицинскую помощь, избавиться от алкоголизма и проходить социализацию. Мы предоставим им землю, обеспечим кровом, привлечем деньги бюджета и меценатов, помощь волонтёров. Мы также не будем препятствовать создавать такие приюты и общины религиозным организациям.

 

КОМФОРТНОЕ И ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ

Так сложилось, что Хабаровск один из самых дорогих городов в России по ценам на жильё. Даже квартиры в предаварийных домах, которым по 50-60 лет, стоят  больше 60 тыс. рублей/кв. метр. Причина этого — искусственно созданные городскими властями условия по ограничению ввода нового жилья. За последние несколько лет в городе работали несколько приближенных властям застройщиков или очень крупные предприятия, которые могли позволить себе переплачивать “чиновничью ренту”. Мелкие застройщики не могли пробиться через чиновничьи кабинеты и создать конкуренцию на рынке жилья, чтобы сбить цены.

Власти города в лице Департамента архитектуры и строительства только “собирали сливки” со строительного сектора, ничем не помогая, а чаще просто откровенно вредя развитию отрасли. Все ступени чиновничьего регулирования, такие как получение земли, всевозможных разрешений и согласований, подключение к сетям, были направлены на выкачивание денег с застройщиков и дольщиков. Также нередкими были прямые нарушения закона и коррупционные скандалы в кабинетах чиновников, ответственных за строительство, как например ТСЖ СССТ-1 (“Парус”).

В результате на сегодняшний день мы имеем десятки разорившихся строительных предприятий, работники потеряли свои рабочие места, а дольщики не получили купленное жильё и офисы. Мэрия отказывается признавать проблему обманутых дольщиков.

Комплексная квартальная застройка.

Мы начнём комплексную малоэтажную застройку нецентральных районов города. Решим вопрос с подключением инженерных сетей и подводом дорог, строительством социальной инфраструктуры: детских садов, школ, поликлиник и парков. Такие участки под застройку будут получать те застройщики, кто предложит самую дешёвую стоимость квадратного метра на открытом аукционе.

Мы искореним коррупцию в кабинетах мэрии, застройщикам больше не придётся делать “заносы” для получения разрешения на строительство и ввод объекта или любые другие документы. Это поможет появиться десяткам новых небольших застройщиков, мы будем поощрять равную конкурентную среду между ними, что позволит им строить комфортное жильё по доступным ценам.

Мы решим проблему обманутых дольщиков.

Мы найдём ответственных инвесторов на долгострои и создадим им самые благоприятные условия для их работы, раз и навсегда решив проблему обманутых дольщиков.

Расселение бараков и ветхого жилья

Хабаровск регулярно получает признание, как “самый благоустроенный” город России, однако на практике в городе очень много аварийного, ветхого, неблагоустроенного и небезопасного жилья. Бараки стоят во всех районах города.

По действующему законодательству признание жилья аварийным, а значит и его расселение, принимает так называемая “межведомственная комиссия”. На практике эта межведомственная комиссия намеренно отказывается признавать аварийное жильё аварийным, чтобы избавить чиновников от обязанности его расселять. Мы будем в строгом соответствии исполнять закон о признании жилья аварийным и расселять проживающих там людей в новое благоустроенное жильё в этом же районе или в таком же удалении от Центра. Реестр аварийных домов и очередь на расселение будет находиться в открытом доступе (равно как и данные по очередям детей-сирот), все подтасовки с местами в очереди будут прекращены, а ответственные за это чиновники будут привлечены к ответственности.

Реконструкция “хрущевок” и панельных домов.

Расчётный срок службы “хрущевок” — до 30 лет, однако они уже превысили свой срок службы в 2 раза. Мы начнём программу реконструкции этих домов по примеру стран Восточной Европы. Утепление межпанельных швов, утеплённые негорючие фасады, покатые крыши с тёплыми чердаками, доступная возможность объединения выкупленных расположенных рядом квартир с упрощенной возможностью узаконивания перепланировок. Мы будем адресно субсидировать такую реконструкцию из городского бюджета, а также привлекать средства краевого бюджета и фонда капитального ремонта.

 

ВПЕРВЫЕ ПОВЕРНУТЬ ЖКХ ЛИЦОМ К ЛЮДЯМ

Прекратить сговор управляющих компаний

Система ЖКХ города — это история сговора ряда управляющих компаний и создания ими подобия монополии на рынке. Подавляющее большинство компаний города объединены в “картель” под красивым названием СРО “ЖКХ-Групп”, которое контролируется людьми, близкими к крупным чиновникам (депутат Госдумы Борис Гладких, бывший заммэра по ЖКХ Иван Крейс и другие).

Суть этого “картеля” — удержание домов под управлением своих управляющих компаний и выкачивание денег из собственников. Выйти из-под управления управляющих компаний, входящих в картель, очень сложно: нередко фиксируются случаи подделки протоколов общего собрания, непередачи документации даже после решения суда.

Эти случаи напрямую связаны с коррупцией со стороны административных и контрольно-ревизионных органов в сфере ЖКХ. Мы прекратим сговор управляющих компаний, все случаи неправомерной “помощи” со стороны чиновников сразу будут передаваться в следственные органы, а сами чиновники будут уволены. Мы создадим честный и прозрачный рынок ЖКХ, мы будем помогать жильцам свободно выбирать форму управления домами и управляющие организации, а также регулировать размер платы за содержание жилья, не позволяя его неправомерно завышать.

Помощь в создании ТСЖ

Особенно мы уделим внимание помощи жильцам в создании товариществ собственников жилья. В городском управлении ЖКХ будут специальные сотрудники, которые будут бесплатно ежедневно консультировать и подсказывать собственникам, как создавать ТСЖ и управлять домами. Это не только экономическая задача, но и политическая: мы должны сформировать класс собственников, класс людей, привыкших самостоятельно управлять своим имуществом, а значит в меньшей мере зависящих от государства.

Энергосберегательные технологии снизят квартплату

Хабаровчане переплачивают сотни миллионов рублей тепловому монополисту ДГК, когда при повышении температуры воздуха не снижается температура в отопительной системе. Установка общедомовых приборов учёта тепла вместе с автоматическими теплорегуляторами позволит сэкономить значительные средства хабаровчан, а не “отапливать улицу” за свой счёт.

Также теплоснабжающая организация часто подаёт в дома горячую воду, не отвечающую установленным нормам по температуре (не менее 60 с). Установка современных общедомовых систем учёта позволит не оплачивать услуги несоответствующего качества.

Мы будем помогать внедрять энергосберегательные технологии в дома хабаровчан, предоставляя адресные субсидии и подробно консультируя собственников и советы домов, как это сделать. Замена старых коммуникаций, энергооборудования здания, изоляция тепловых труб, подвалов, чердаков и подъездов, установка теплорегуляторов и общедомовых приборов учёта — такая модернизация должна коснуться всех хабаровских домов.

Реконструкция дворовых территорий

Также мы будем помогать  собственникам благоустраивать их дворы. Причём не просто менять асфальт и ставить китайские качели на детских площадках, как это часто делают, а переоборудовать дворовое пространство в зелёные зоны, удобные для отдыха.

Тарифы

Регулированием тарифов естественных монополий занимаются федеральные органы власти и краевой комитет по ценам и тарифам. Однако на практике их работа заключается в защите их же интересов. Позиция города по этому вопросу будет самой жёсткой: мы будем политическими методами добиваться прозрачного тарифообразования с участием общественности и органов муниципальной власти.

 

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ

Последние годы администрация города ведёт политику выдавливания с городского рынка пассажирских перевозок всех независимых предпринимателей и создало все условия для банкротства муниципальных перевозчиков. Причина этого поведения — коррупционные отношения с рядом приближённых перевозчиков. Ничем иным, как зачисткой рынка, мы не можем это назвать. Если ничего не изменить, то скоро в Хабаровске останется несколько приближенных к мэрии перевозчиков, которые разделят весь рынок между собой и завысят цены на проезд до заоблачных высот. Сейчас, до выборов, этих перевозчиков попросили снизить цены до 25 рублей, чтобы помочь Кравчуку выиграть, но если он и правда выиграет, то сразу после выборов они вновь повысят стоимость проезда.

Принцип честной конкуренции

Мы создадим прозрачный и честный конкурентный рынок городских перевозок. Мы заинтересованы в развитии бизнеса пассажирских перевозок, появлении новых предпринимателей и сохранении рабочих мест работников муниципального парка. Вместе с тем мы остановим массовое нарушение трудовых прав работников частного и муниципального транспорта.

Единый городской проездной

Мы введём единый проездной на городской транспорт с электронной системой расчёта и с возможностью приобретения долговременного “безлимитного” абонемента на весь городской транспорт. Электронная система поможет установить реальный пассажиропоток и добиться прозрачности ценообразования городских перевозок.

Снижение стоимости проезда

Мы заморозим повышение стоимости проезда до проведения открытого общественного аудита. Однако по опыту других Дальневосточных и Сибирских городов мы уже сейчас можем заявить, что действующий ценовой диапазон (для автобусов 23-30 рублей и 30 рублей для маршрутных такси) неадекватно завышен.

Мы введём систему контроля перемещения автобусов для предотвращения преждевременного ухода с рейса, опасного вождения и возможности пассажирам отслеживать транспорт.

Маршруты в отдалённые районы с низким пассажиропотоком мы будем дотировать, чтоб поддержать равную цену для всего города и повысить связанность районов.

Городской транспорт будет работать с чёткой периодичностью до 24:00.

 

КАЧЕСТВЕННЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ ДОРОГИ

На ремонт дорог ежегодно выделяются солидные суммы денег, в 2018 году было выделено 1,018 млрд. рублей. С такими расходами можно было бы за несколько лет привести в порядок улицы города, однако коррупция в дорожном строительстве не даёт этого сделать. Мы победим коррупцию в дорожной отрасли и повысим эффективность расходования дорожного бюджета.

Честный муниципальный заказ

Мы сделаем муниципальный заказ на строительство и ремонт дорог прозрачным и равным для всех участников. Мы будем разыгрывать небольшие участки дорог и небольшие улицы отдельными лотами, чтобы в тендерах могли побеждать малый бизнес и независимые подрядчики. А также будем строго спрашивать за некачественно выполненные работы на весь гарантийный срок. Мы сделаем возможность, чтобы любой желающий мог отслеживать на интерактивной карте, когда и каким подрядчиком был сделан каждый участок дорог.

Капремонт вместо ямочного ремонта

Основная часть городского “дорожного фонда” тратится на латание трещин и ям в асфальте, не устраняя причин этих повреждений: плохого основания и отсутствия водоотвода. Мы будем капитально ремонтировать дороги, полностью заменяя основание на бетонное и устраивая качественную систему ливневой канализации вдоль каждой дороги, а не просто спускать деньги на ямочный ремонт.

Ремонт ночью, не бросать недоделанных дорог

Ремонт дорог днём в часы пик погружает город в пробки на протяжении всего лета. Мы перейдём на работу в ночные часы и выходные дни, как это принято в развитых странах, чтобы создавать меньше проблем транспортному потоку, при этом будут чётко соблюдаться трудовые права работников дорожной отрасли, компенсируя им работу в такие смены. Мы не допустим такой подход к ремонту дорог, когда срезается асфальт и работа останавливается на несколько дней или недель, создавая аварийный участок. Работы будут выполняться последовательно и быстро.

Разметка. Освещение. Обочины.

Чтобы дороги Хабаровска были безопасными, необходимо также наносить качественную долгосрочную разметку светоотражающей краской слоем необходимой толщины, сплошные разделительные полосы — жёлтым цветом. Дороги города, а особенно пешеходные переходы, должны быть хорошо освещены круглосуточно. Обочина должна быть достаточной ширины, с надёжно укреплённым краем без резкого обрыва, чтобы на ней можно было остановиться в случае необходимости.

Уборка снега

Уборка снега будет выполняться в течение 6 часов после окончания снегопада, как это установлено нормативами, пока снег мягкий и легко убирается, чтобы не дать ему слежаться и превратиться в скользкую гладкую поверхность. Тендеры на содержание и уборку дорог также будут разыгрываться небольшими лотами для большей конкурентности, и также будет создана система простого и открытого для всех отслеживания, кто из подрядчиков отвечает за конкретный участок дороги.

 

ПЛАНИРОВКА ГОРОДА

Последние десятилетия город в основном застраивался хаотично и точечно. Вместо создания современного Генерального плана развития города, комплексного и планового строительства новых кварталов и связующих их магистралей, городские чиновники занимались перекроем старого генплана под нужды конкретных застройщиков, нередко приближенных к мэрии. Результатом стало превращение Центра города в нагромождение разношёрстных зданий, уничтожение исторической застройки, отсутствие парковок и автомобильные заторы.

Новый Генеральный план города

Мы примем новый современный Генеральный план развития города, в котором будут учтены на десятилетия вперёд и его исторические особенности, и его современное развитие как города международного сотрудничества. Для этого мы привлечём лучших городских и приглашенных специалистов в области архитектуры и урбанистики, а также проведём максимально открытые публичные слушания и обсуждения на местном телевидении по его концепции.

Необходимо чётко разграничить районы исторической застройки, спальные кварталы, деловые кварталы и районы частной застройки и производить застройку города в соответствии с этим разграничением.

Борьба с пробками

Бездумное развитие города, без адекватного развития дорожной сети и общественного транспорта, за последние 20 лет привело к транспортному коллапсу в часы пик. Для решения этой проблемы необходим комплекс мероприятий:

  • развитие удобного и доступного общественного транспорта, работающего с чёткой периодичностью и до 24:00;
  • развитие дорожной сети в обход Центра города, чтобы Центр перестал выполнять связующую транспортную роль, а стал районом для досуга и туризма;
  • оборудование парковок в новых микрорайонах и создание новых аккуратных гаражных кооперативов;
  • строительство транспортных многоуровневых развязок в местах скопления транспорта и расширение магистралей города.

Только после этих мер по улучшению транспортной схемы можно вводить ограничительные меры на личный автотранспорт. Политика действующей мэрии, при которой одновременно идёт “война” и с автомобилями, и с доступным общественным транспортом, выглядит чем-то абсолютно нелогичным и будет немедленно прекращена.

Мораторий на точечную застройку

Необходимо полностью остановить точечную застройку сформированных районов и сфокусировать внимание на комплексном развитии периферических районов.

Сохранение архитектурного наследия

Хабаровск сохранил в себе прекрасную историческую архитектурную застройку конца 19 — начала 20 веков, которую мы обязаны сохранить для наших потомков. К сожалению, последние десятилетия архитектурное наследие Хабаровска варварски уничтожалось корыстными решениями городских властей. Многие исторически ценные здания совершенно сознательно предавались разрушению или просто были сожжены.

Мы прекратим варварскую политику уничтожения исторической памяти города. Мы добьёмся расширения реестра памятников архитектуры и включения в этот перечень бо̀льшего количества исторических зданий, в том числе деревянных. Реестр будет открытым и наглядным. Мы будем реконструировать исторические здания и сохраним их для будущих поколений, будем устраивать экскурсии для школьников к этим зданиям, чтобы с детства прививать любовь к городу и его истории на наглядных примерах.

Частный сектор — часть городского пространства

Мы убеждены, что частная застройка также может вписываться в современный город. Определённые районы вблизи Центра, вероятно, необходимо будет со временем переводить под деловую либо многоквартирную застройку, однако многие районы будут сохранены как районы частной застройки. И такие районы должны быть, конечно, преображены.

В этих районах необходимо произвести асфальтирование дорог, газификацию, провести уличное освещение, водопровод и канализацию.

Парки и скверы

Во-первых, мы заасфальтируем “народные тропы” в местах, более удобных для пешеходных маршрутов, чем их разметили старые архитекторы. За остальными газонами нужен профессиональный уход, как и за деревьями.

Мы принципиально изменим отношение к газонам в парках и рекреационных зонах. Парковые газоны при должном уходе также могут стать частью полезного городского пространства, доступного для свободного перемещения, где можно отдыхать, устраивать пикники и приятно проводить время. Устаревший тотальный запрет находиться на газонах будет отменён.

Амур — главный бренд Хабаровска

Амур входит в десятку крупнейших рек Мира. Береговая линия Амура определяет облик города, делает его узнаваемым и уникальным. Мы обязаны это помнить при планировании городского пространства.

Береговая линия должна быть максимально открыта для горожан. Старое планирование предполагало использовать её под промышленность, но современный город не может себе позволить отгораживать берег от людей. Также мы считаем огромной ошибкой застройку береговой линии возле Дома радио. Мы будем переносить промышленные предприятия, где это возможно, и оборудовать берега под рекреационные зоны. Пляж в районе Арсенала (“Дальдизель”), берег от Салтыкова-Щедрина до Моста, затон на базе КАФ, берег в Южном районе города — там должны появиться зоны отдыха. Также мы запретим застройку береговой линии высотными зданиями, закрывающими перспективу от глаз горожан.

Акватория — для использования людьми

Считанные доли процента хабаровчан пользуются тем, что живут на великой реке. Почти никто не пользуется лодками и катерами, такая культура практически отсутствует, особенно если сравнить со странами Европы и Азии. Мы будем способствовать распространению личного речного транспорта и поддерживать детские и юношеские водные виды спорта.

 

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЬ ДЕНЬГИ НА НУЖДЫ ХАБАРОВЧАН

Собственных доходов у бюджета города Хабаровска на 2018 год, без учёта поступлений из бюджета края и страны — 7,7 млрд. руб. Ещё 3,8 млрд. руб. город получает из бюджетов другого уровня (хотя это во многом именно собранные в самом же Хабаровске налоги, несправедливо отобранные у города) и ещё 0,7 млрд. занимает в банках в виде кредитов.

Наша политика будет заключаться в жёсткой экономии бюджетных расходов на содержание администрации, представительских и прочих второстепенных расходов. Зато будут увеличены расходы на социальные статьи, школы, детские сады, поликлиники, ремонт жилья, расселение бараков, благоустройство, ремонт дорог и экологию.

Бездефицитный бюджет, хватит кормить банки

Мы впервые за долгие годы сделаем бездефицитный бюджет. За три года мэрия Хабаровска увеличила сумму городского долга в 6 (!) раз, с 450 млн на 01.01.2015 до 2,6 млрд сейчас. Сейчас город ежегодно тратит около 70 млн. рублей на обслуживание банковских кредитов (то есть на возврат процентов, без учёта основного тела долга). Хотя ещё несколько лет назад эта сумма была около 30 млн. рублей в год. Мы откажемся от этих кабальных условий, чтобы избавить будущие поколения хабаровчан от расчетов с коммерческими банками. Мы увеличим доходы бюджета за счёт борьбы с коррупцией на муниципальном заказе (прекратим завышение цен на закупки), а также за счёт разумного использования муниципального имущества и перераспределения налогов в пользу городского бюджета — это будет главной политической задачей новой администрации.

Провести оптимизацию расходов городского бюджета.

1. Борьба с коррупцией в госзакупках — перестанем переплачивать

В 2018 году мэрия Хабаровска потратит около 1,7 млрд. рублей на муниципальный заказ. Во многом это заведомо завышенные цены на закупки у приближённых к мэрии фирм; распилы и откаты стали визитной карточкой муниципального заказа. Мы прекратим воровство бюджетных денег на закупках; закупки будут осуществляться абсолютно открытым и прозрачным способом, в адекватных ценах, на равных для всех условиях. Это позволит сэкономить сотни миллионов рублей ежегодно и направить их на социальные цели.

2. Сократить расходы на чиновников, отказ от роскоши

Сегодня в бюджете Хабаровска на содержание мэрии расходуется более 1 млрд. рублей из почти 13. Тратить такую весомую часть бюджета на содержание бюрократического аппарата — непозволительная роскошь. Мы сократим эту статью расходов в 2 раза следующими способами:

3. Отказ от расходов на пропаганду

Эта статья красиво завуалирована под названием “Господдержка СМИ”, в Хабаровске в год на это тратится 63,5 млн. рублей, на эти деньги пишутся заказные статьи и снимаются заказные передачи на ТВ, призванные не освещать проблемы города, а только показывать чиновников в выгодном свете. Мы откажемся от бессмысленных трат на пропаганду, а эти деньги направим на социальные расходы.

Увеличение доходов городского бюджета

1. Муниципальная собственность должна приносить пользу городу

На балансе города Хабаровска очень много прибыльных активов и имущества: предприятия, заводы, недвижимость и многое другое. Однако Департамент муниципальной собственности передал управление этим имуществом в сомнительную организацию ОАО “Центр инновационных технологий”, которое использует непрозрачные схемы управления, в результате чего прибыль уходит в неизвестном направлении.

Неналоговые доходы бюджета (а это в основном использование госимущества) упали с 2,1-2,2 млрд рублей в 2015-2016 годах до 1,6-1,7 млрд в 2018-2019. Откуда такое падение? Это падение доходов почти на 600 млн рублей за три года без официального объяснения причин никуда не годится.

Мы проведём публичный аудит городского имущества и вернём прибыль в бюджет города. Очевидно, что сейчас за этим стоит обогащение чиновников, а не рациональное использование городской собственности. Мы не позволим чиновникам и связанным с ними структурам незаконно обогащаться, доходы от муниципальной собственности будут пополнять городской бюджет.

2. Перераспределение налогов в пользу Хабаровска

Необходимо увеличить нормы пополнения городского бюджета в системе налогораспределения. Ненормально, когда основные налоги уходят в федеральный и краевой бюджеты, а столица Дальнего Востока не может без дотаций извне выполнить обязательства перед своими жителями. Мы внесём соответствующие законопроекты для нашего города в Законодательную думу Хабаровского края и Госдуму РФ и будем добиваться их принятия, это будет основная политическая задача новой администрации города. Основными требованиями будут:

  • Увеличить норму поступления в городской бюджет налога на доходы физических лиц (подоходного налога) с нынешних 19,5% до 50% — это принесёт 5,5 млрд. рублей.
  • Увеличить норму поступления транспортного налога в городской бюджет с нынешних 10% до 50%.
  • Увеличить норму поступления в городской бюджет акцизов на топливо с нынешних 1,3% до 33%
  • Увеличить норму поступления в городской бюджет налога при упрощённой системе налогообложения с нынешних 10% до 50%

 

ДОСТУПНОСТЬ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ, ПОДДЕРЖКА МЕСТНОГО БИЗНЕСА

Администрация города планомерно уничтожает малый бизнес в Хабаровске, изживает мелких продавцов и местных производителей. Такая политика хороша только для крупных торговых центров, подконтрольных родственникам чиновников, а также крупным федеральным сетям.

Развитие мелкого бизнеса и снижение цен

В торговых центрах огромные пространства продолжают пустовать, хабаровчанам приходится тратить дополнительные время и деньги, чтобы делать покупки в крупных торговых сетях, у горожан уменьшились возможности зарабатывать малым предпринимательством. Сокращение конкуренции в торговле раздувает цены. Мы решим эту проблему и создадим благоприятные условия для развития малых торговых форматов, для того чтобы хабаровчанам было удобно, чтобы процветала конкуренция, создавались новые рабочие места. При этом мы будем следить за соблюдением норм и опрятным внешним видом малой торговли.

Рынки и ярмарки

Мы откроем множество рынков, где местные производители и частные подворья в удобных условиях смогут свободно продавать свою экологически чистую продукцию.

Торговые площади для всех.

Сегодня в центре города трудно найти удобное небольшое помещение под торговлю, зато огромные площади занимают всевозможные госорганы, где чиновники не ведут приёма граждан. Мы переведем этих чиновников в другие районы города, а Центр города будет ориентирован на обеспечение товаров и услуг для горожан и туристов.

Мы обеспечим равные условия для бизнеса при получении муниципальных торговых площадей, без привилегий для родственников чиновников и взяток.

Муниципальный заказ для всех без откатов и заносов

Мелкий бизнес, местные производители должны получить доступ к местному госзаказу. Мы будем проводить такую политику, чтобы небольшие предприятия, частные предприниматели из Хабаровска тоже могли участвовать  и выигрывать тендеры на муниципальный заказ, что поможет создать больше рабочих мест в городе.

 

ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫЙ ГОРОД – ЗАЛОГ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

Экология и охрана окружающей среды занимают последние места в приоритетах хабаровской мэрии. В 2018 году мэрия Хабаровска уменьшила бюджет по графе “Экология и охрана окружающей среды” почти в 20 раз, со 116 млн. рублей до смешных 6 млн. рублей.

Однако мы убеждены, что человеческий капитал в 21 веке — самый дорогой ресурс. Его очень легко потерять и невозможно восполнить. Поэтому мы обязаны заботиться о здоровье горожан. Мы полностью изменим подход к охране окружающей среды и будем целенаправленно создавать благоприятные экологические условия. Хабаровск станет зелёным, чистым и безопасным для здоровья городом.

Сохранение деревьев. Сделаем Хабаровск зелёным снова!

Некогда Хабаровск считался одним из самых зелёных городов страны, однако беспорядочное развитие города последние 20 лет заметно сократило площадь зелёных насаждений. Целые улицы были полностью лишены зелёного покрова.

Часто слышны угрозы вырубки части Амурского и Уссурийского бульваров для новых парковок.

Та же участь коснулась и многих парков: набережная Амура (бывший ЦПКиО) была “очищена” от деревьев, что привело к высушиванию и выветриванию почвы, кроме того, корневая система деревьев играла роль естественного укрепления откоса. Парк Гайдара был практически полностью лишён зеленого облика. “Реконструкторы” подбираются к Северному парку и Динамо. Реконструкция Северного парка началась довольно неплохо: был оборудован пруд и облагорожены дорожки; однако мы видим, что постепенно у парка начинают отвоёвывать землю под застройку сначала вдоль линии дорог, а потом под вырубку и застройку начинают попадать участки в глубине парка.

Застройщики из крупных московских фирм заходят на реконструкцию парка Динамо, рискуя превратить один из главных зелёных уголков Хабаровска в очередной пластмассовый парк с искусственными деревьями, как будто клонированный из десятка таких же московских, не отличающихся один от другого. Эти застройщики в последнее время выигрывают тендеры на реконструкцию парков по всей стране, трудно представить, что из Москвы можно заниматься таким большим количеством разных городов, при этом учитывая их специфику.

Генеральный план озеленения.

Озеленение города больше не может продолжаться хаотично и по остаточному принципу. Мы пригласим лучших специалистов по озеленению для работы в мэрию. Наряду с генеральным планом города ими будет создан и предложен для публичного обсуждения генеральный план озеленения. Защита зелёных насаждений и воссоздание заново нового зелёного покрова будут отдельным направлением работы мэрии.

Нет тополям, новые породы деревьев

Целый месяц хабаровчане страдают от тополиного пуха, особенно аллергики. Кроме того, тополя из-за слабой корневой системы крайне плохо переносят сильные ветры и часто во время циклонов становятся причиной травм и поврежденных машин. Вместо хаотичного роста тополей, при помощи специалистов, мы подберем и выходим самые подходящие нашему климату породы широколиственных и хвойных деревьев, чтобы они гармонично вписались в облик города и надежно защищали от вредных выбросов.

Аккуратные газоны

Профессиональный уход за газонами будет заключаться и в засеве зон озеленения специальными газонными сортами трав, и в сохранении природных зон естественного произрастания разнотравья. При втором подходе мы не будем заниматься бездумным выкосом травы, на что ежегодно выкидываются миллионы рублей (это просто удобный способ освоить бюджет!) и от чего трава просто погибает, а почва высушивается и выветривается, к тому же создавая клубы пыли в городе. Также ежегодный сбор и вывоз листьев на “мэрских субботниках” мешает подпитываться почве газонов перегноем, а сбор листьев граблями собирает вместе с листьями и без того тонкий слой плодородного гумуса.

Нефтезавод и другие крупные предприятия

Практически в самом Центре Хабаровска расположены нефтеперерабатывающий завод АО “ННК”, газораспределительное производство АО “Газпром-Газораспределение”, нефтебаза и ряд других опасных химических производств. Современные города должны планироваться, исходя из соображений комфорта и безопасности жителей. Вредные производства же необходимо переносить за черту города с многокилометровой зоной отчуждения. Этого не было учтено ни во время закладки нефтезавода в 30-е годы, ни во время масштабной реконструкции в середине “нулевых”.

Мы понимаем необходимость крупных промышленных предприятий для экономики региона, вместе с тем считаем экологически благоприятную среду и здоровье горожан приоритетом городской политики. Целесообразно подыскать и оборудовать новую площадку вблизи города Хабаровска под перенос нефтеперерабатывающего завода и других опасных химических производств за пределы городской черты. Освободившуюся площадку после должной рекультивации можно использовать под новые девелоперские проекты и строительство транспортных развязок, что привело бы к мощному развитию городской среды.

Однако мы осознаём, что такой масштабный для Хабаровска проект — вопрос минимум десятилетия, значит, до его решения необходимо полностью исключить нарушение технологий, связанных с вредными химическими выбросами и обеспечить строгую ответственность предприятий за нарушение норм.

Раздельный сбор и переработка мусора

В то время, когда во всем мире переработка мусора — очень прибыльный бизнес, в Хабаровске продолжают использовать вчерашние технологии. Более того, в городе с трудом можно найти предприятие, занимающееся переработкой вторсырья. Первые попытки раздельного сбора предпринимались более 20 лет назад, однако это так и осталось экспериментом, хотя за 20 лет можно было бы воспитать поколение, для которого раздельный сбор мусора был бы само собой разумеющимся порядком вещей.

Мы будем вводить раздельный сбор мусора. На первом этапе, пока большинство людей не привыкло к современным технологиям, нам придётся содержать параллельно и раздельный, и общий сбор, но со временем нам удастся убедить людей в необходимости сортировки мусора. В городе возникнут новые предприятия по переработке текстиля, пластика, макулатуры и особенно старых покрышек и отработанного машинного масла, которое зачастую просто выливается и отравляет почву и водоёмы. Органические отходы управляющие организации многоквартирных домов могли бы использовать для удобрений газонов и палисадников.

Мы расчистим стихийные городские свалки и русла небольших рек и ручьёв, преобразовав эти пространства в экологически чистые уголки.

Помощь бездомным животным

Чтобы не было бродячих животных, необходимо вводить ответственность хозяев за плохое обращение с животными и выбрасывание их на улицу — это полномочия федерального центра и региона. Но в полномочиях муниципалитета обеспечить гуманный приют потерявшимся и бездомным животным. Убийство бродячих животных недопустимо! (Кроме случаев бешенства).

Мы организуем приюты для животных с просторными вольерами, хорошим питанием, профессиональным ветеринарным уходом. Мы будем привлекать для работы в них волонтёров и добровольные пожертвования, через несколько лет приюты возможно будет снять с бюджетного финансирования и полностью перевести на обеспечение за счёт спонсорства и безвозмездной помощи: в Хабаровске уже сейчас есть сотни добрых и отзывчивых людей, готовых помогать бездомным животным, мы создадим для них условия и механизм помощи, а также живым примером покажем, как это можно организовать самостоятельно.

 

Все это не красивые сказки, а реальная возможность сделать наш с вами город лучше. И для этого нужно участие каждого из вас! Приходите в штаб, поставьте подпись за мое выдвижение и проголосуйте 9 сентября. Вместе мы сделаем Хабаровск лучшим городом!

 

Поделиться: